空闲市民让你能够建造新建筑。如果此参数达到上限，则可以升级市政厅（从而提升人口上限），或者拆除多个现有建筑（从而释放一些市民）。此外，因完成特别提议而获奖的一些建筑物会提升你的人口上限。